在新国标政策与国家补贴政策双重驱动下，我国电动自行车市场的供需两端均将迎来显著优化，生产标准将更为严苛，行业头部企业的“马太效应”（即强者愈强、弱者愈弱）将愈发显著。
1、电动自行车在电动两轮车市场中占据八成份额
电动两轮车，亦称电动二轮车、两轮电动车，是以蓄电池为辅助能源，在两轮车基础上集成电机、控制器、显示仪表系统等组件的机电一体化个人交通工具。作为出行工具，电动两轮车具备显著的经济性和便利性优势，同时还能满足健身、彰显个性、社交等多元化需求。部分两轮车已超越单纯出行工具的范畴，升级为休闲娱乐、绿色出行的全新选择。
根据整车质量、最高车速、电机功率等一系列标准，电动两轮车可分为电动自行车、电动轻便摩托车、电动摩托车三大类别。其中，电动自行车在电动两轮车市场中占据主导地位。数据显示，2022年我国电动自行车销量占两轮电动车市场的88%，而电动摩托车和电动轻便摩托车分别仅占8%和4%。
2、电动自行车行业生产标准提升，头部企业优势凸显
据电动车情报网发布的《中国电动自行车行业发展趋势研究与未来投资分析报告（2025-2032年）》显示，近年来，国家相关部门出台多项政策，以规范电动两轮车行业的生产，推动市场向高质量发展阶段迈进。2024年9月19日，工信部、公安部、应急管理部、市场监管总局、国家消防救援局等五部门联合发布了新修订的《电动自行车安全技术规范（征求意见稿）》。
据电动车情报网统计分析，2025年1月13日，新国标正式颁布，对生产端的要求进一步提升。同时，考虑到电动自行车企业进行产品设计与生产，并完成检测与认证需要一定时间，新标准设定了8个月的生产过渡期：即在2025年8月31日及之前，企业既可按旧标准生产，也可按新标准生产；自2025年9月1日起，所有新生产的电动自行车均须符合新标准。在销售端，新标准额外给予了2025年8月31日及之前按旧标准生产的车辆3个月的销售过渡期，允许销售至2025年11月30日；自2025年12月1日起，所有在售电动自行车产品均须符合新标准规定。总体来看，新国标相较于以往规范要求更为严格，核心聚焦于“安全+便利”两大要素，推动行业向高质量发展阶段转型。
电动自行车三版国标一览
项目 | 25年新国标 | 19年国标 | 99年国标 |
最高车速 | 不大于25km/h | 不大于25km/h，且控制系统内应当具有防速度篡改设计 | 不大于20km/h |
提示音 | 仅具有电驱动功能的电动自行车应有车速提示音，当行驶车速达到22km/h时持续发出提示音。 | 行驶速度超过15km/h时持续发出提示音 | - |
制动性能 | 25km/h时干态同时使用前后闸的制动距离应不大于7m；16km/h时湿态同时使用前后闸的制动距离应不大于5m。 | 以最高车速电动骑行时，其干态同时使用前后闸的制动距离应不大于7m，湿态同时使用前后闸的制动距离应不大于9m | 以最高车速电动骑行时，其干态制动距离应不大于4m，湿态制动距离应不大于15m |
整车质量 | 铅酸电池：≤63kg其他：55≤kg | 不大于55kg | 不大于40kg |
脚踏行驶能力 | 仅具有电驱动功能的电动自行车,可设置脚踏骑行装置,也可不设置脚踏骑行装置 | 30min的脚踏行驶距离应不小于5km | 30min的脚踏行驶距离应不小于7km |
电动机功率 | 额定连续输出功率应不大于400W | 额定连续输出功率应不大于400W | 额定连续输出功率应不大于240W |
蓄电池的标称电压 | 蓄电池的标称电压应不大于48V | 蓄电池的标称电压应不大于48V | 蓄电池的标称电压应不大于48V |
北斗模块 | 商用：强制安装非商用：消费者自选 | - | - |
塑料占比 | 电动自行车使用的塑料的总质量不应超过整车质量的5.5%。 | - | - |
防篡改 | 电池组、控制器、限速器防篡改，充电互认协同功能,电池组与充电器/充电设施充电时应识别相关信息并且匹配后方可充电。 | - | - |
一致性要求 | 基本要求：生产企业应直接具有或间接具有与电动自行车整车产能相匹配的符合质量要求的车架生产能力。 |
据电动车情报网统计分析，2019年国标推行期间，我国电动两轮车企业数量不断减少，市场集中度显著提高。相关数据显示，我国电动两轮车企业数量由2017年的400家锐减至2019年的110家，淘汰了近72.5%的市场参与者。在市场竞争程度方面，我国电动两轮车行业CR5（前五名企业市场份额总和）从2018年的49.9%攀升至2024年的75.0%，同比增长25.1个百分点，其中CR2（前两名企业市场份额总和）和CR3-5（第三至第五名企业市场份额总和）的市场份额均有不同程度的增长。
数据来源：电动车情报网整理
以2018版旧国标淘汰行业内72.5%的企业为参照，当前我国电动两轮车企业数量约为100家，其中年出货量低于10万台的企业约有72家。假设这72家企业的年均出货量为5万台，在保守估计的情况下，本轮新国标将淘汰70%的市场参与者。据此预测，在新国标执行下，预计将产生252万台的行业出货量缺口。对应2024年4920万台的行业总规模，这约相当于释放5.1%的市场份额。
3、国家补贴力度增强，有效激发电动自行车行业终端消费需求
此外，据电动车情报网统计分析，2025年我国电动自行车行业国家补贴力度进一步加大，具体表现为补贴覆盖范围更广、补贴流程更为合理且简化，以及直接提高了补贴金额。具体来看，2025年电动自行车国家补贴政策中，补贴对象的覆盖范围有所扩大。2024年时，仅个人名下的旧车可参与以旧换新补贴，无牌车需额外提交承诺书；而今年的政策调整为：权属清晰且配备电池的旧车以及无牌车均可参与补贴，此外，名下无车且首次购买新国标车的消费者也可获得补贴。
2024-2025年我国电动自行车行业国补政策细则对比情况
比项 | 2024年国补政策细则 | 2025年国补政策细则 |
补贴对象范围扩大 | 仅限个人名下旧车可以参与补贴，无牌车需提交承诺书 | 1）权属明确且配备电池的老旧车辆，包含无牌车辆，均可参与；2）对名下无车且首次购买新国标的消费者，给予补贴 |
参与补贴限制缩小 | 对锂电换铅酸的消费者，加大补贴力度 | 对锂电换铅酸和换购新国标车的消费者，加大补贴力度 |
旧车回收流程更合理 | 国补补贴和旧车回收是独立的优惠 | 1）“交售”旧车按市场价回收，坚持了购新补贴不包含旧车售卖。2）要求各地公布资质回收企业目录，推动回收价格市场化透明化 |
规范和简化销售环节 | 1）门店参与流程繁琐，消费者需申请补贴、等待审核和拨付；2）补贴发放与新车上牌挂钩 | 1）简化门店审核准入程序，销售价不高于前1个月均价；2）鼓励支付立减、门店提供售旧换新辅助上牌等“一站式”服务 |
资料来源：电动车情报网整理
我国电动自行车行业主要省市补贴政策提高对比情况
资料来源：电动车情报网整理
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