近期
欧盟发布了“产品安全协调行动(CASP)”2024报告。报告表明,抽检的47款儿童自行车(其中21款玩具自行车)全部不合格。根据市场监管机构进行的风险评估,15款儿童自行车和3款玩具自行车存在严重风险。对于不符合要求的产品,相关部门采取的主要措施包括:14款从终端用户那里被召回,8款从市场撤柜,5款禁止销售,11款停止销售。
情况介绍
为了保障欧洲消费者的健康和安全,欧盟发起了“产品安全协调行动(CASP)”。该行动通过协调欧盟/欧洲自由贸易联盟国家市场监督机构,参与针对特定产品的联合抽样、检测和风险评估。2024年,欧盟13个国家市场监督机构,参与针对儿童自行车(包括玩具自行车)的抽样检测,共计检测了47款样品。
根据《玩具安全指令》附录1第4条、EN 71-1附录A20和EN ISO 8098第1章,鞍座最大高度超过或等于435 mm的属于儿童自行车,鞍座最大高度低于435 mm的则属于玩具自行车。本次行动测试了这两类产品。26款儿童自行车按照EN ISO 8098:2023检测,另外21款玩具自行车按照EN 71-1:2014+A1:2018玩具安全标准检测。该批儿童自行车和玩具自行车,未能完全符合相关要求。即使不考虑警示标志、标记和使用说明书的问题,儿童自行车在其他方面也未能完全符合要求。有7款玩具自行车符合测试计划中的机械要求,但没有通过警示标志、标记和使用说明书的检查。
此次抽检结果令人深感担忧,因为所有测试样品均未达到标准要求。这些不合格的情况可能会给儿童带来重大风险,比如手指被卡住、摔倒等。此次抽检之后,市场监管部门发布了两份“安全门”通知。
不符合原因分析
儿童自行车不合格原因
根据标准EN ISO 8098:2023,出现不合格率最高的项目分别是那些涉及链轮和链条保护的装置(96%)、操纵系统(96%)以及制动系统(92%)。
前叉以及车架+前叉(产品部件组合一起)的不合格率最低。
警示标志、标记和使用说明书的检查结果表明,所有样品(100%)的标记要求都不合格,25款样品中有16款(64%)的使用说明书要求不合格。
玩具自行车不合格原因
玩具自行车有7款符合测试计划中的机械要求。在这7款中,有2款样品不符合玩具安全指令第二章第4条以及CE标志的部分测试项目要求,所有样品均未通过警示标志、标记和使用说明书方面的检查,但有1款产品不在玩具安全指令不合格之列。
依据EN 71-1:2014+A1:2018标准,本次抽检的玩具自行车存在多项不合格问题。除警示标志和使用说明书(100%不合格)外,主要不合格项集中在第5章关于3岁以下儿童玩具自行车小零件的要求、第4.15.2.条关于制动要求和第4.15.1.6条关于传动链/皮带防护装置要求,其中传动系统与车轮的设计布局不当是主要问题。
国内企业应对建议
出口欧盟企业要高度重视技术法规
欧盟的质量保障体系是一个由技术法规、标准和合格评定程序三者结合而成的有机整体,这与我国的管理模式存在显著差异。欧盟标准是自愿性的,意味着应用标准不是强制性的法律义务。但法律法规可能会引用标准,甚至强制执行这些标准。在欧盟体系中,技术法规确立了关于安全、健康、消费者权益及可持续发展的基本要求。这些要求是强制性的,而实现这些要求所需的详细技术规范和定量指标,则由相关的“协调标准”来规定。因此,这些协调标准即可作为产品符合法规的推断依据。
所以,出口欧盟企业除了关注标准外,更应高度重视技术法规。在此次抽查中,检查依据就涉及了《通用产品安全法规》(GPSR)和《玩具安全指令》(Toy Safety Directive 2009/48/EC)内容。
出口企业应及时关注技术法规和标准变化
我国儿童自行车目前现行有效版本为GB 14746《儿童自行车安全要求》,该标准等同采用ISO 8098:2002。欧盟通过认可方式,目前现行有效版本为EN ISO 8098:2023。该标准相比GB 14746增加了很多新要求,如车把应安装厚度3 mm以上的把盖、车把末端不应做倒角处理等,链罩不仅要遮住链轮和链条啮合部(GB 14746的要求),还要完全遮住整个链轮。
国内企业可能因为按照惯例生产产品,忽视了标准的变化。而根据昆山自行车童车研究评议基地2025年的检测结果,绝大多数企业生产的儿童自行车都不满足上述ISO 8098:2023的要求。自然不合格率非常高,甚至达到100%。
重视警示标志、标记和使用说明书
欧盟认为,警示标志、标记和使用说明书是为家长/监护人提供有关产品及其安全使用方法的重要信息来源。所以,警示标志、标记和使用说明书应采用销售国官方语言标注。本次行动检查显示,47款样品中有39款不符合要求。儿童自行车不符合要求的主要原因是缺少使用说明书(13款样品)。而玩具自行车有4款样品未用销售国官方语言标注警示标志、标记和使用说明。有3款样品的警示标志信息与预期用途不符,包括功能、尺寸和特性等方面。还有3款样品缺少所需的类型、批次或序列号信息。
目前,国内企业在产品警示标志、标记和使用说明书方面普遍存在重视不足的问题。常见问题包括:信息与产品不符、缺少批次/序列号、未使用销售国官方语言标注等。在此,特别提醒出口欧盟的企业务必重视相关要求,尽快加以规范。
(来源:昆山海关综合技术服务中心,原题为《欧盟抽检儿童自行车100%不合格,提醒国内出口企业高度重视技术法规变化,防止出口遇阻》)
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