北京 ‖ 电动自行车引发伤亡损失，谁担责？北京明确了
2025-04-112
电动自行车因便利、经济等特点成为人们出行代步的重要交通工具。但随着电动自行车数量的激增，违规充电、非法拼改装等问题带来不少安全隐患。新修订的《北京市消防条例》（以下简称《条例》）将于5月1日起施行，对近年来广受关注的电动自行车消防安全进行了专门规定。那么，因电动自行车引发的人员伤亡与财产损失，责任由谁来承担呢？北京市朝阳区人民法院法官介绍，根据民法典第一千一百六十五条的规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。结合上述案件，电动自行车不能入户充电是基本的安全常识，尚某应当认识到这一行为具有高度危险性，但其仍然将电动自行车放置在室内充电，放任危险发生，主观上明显具有重大过失，最终引发火灾，应当承担侵权损害赔偿责任。而且，尚某未能举证证明房屋消防安全不达标，且与本次火灾损害后果的发生或损失的扩大具有关联性，因此法院对其提出的抗辩意见不予采信。根据《北京市非机动车管理条例》第十八条的规定，即禁止对出厂后的电动自行车实施下列行为：加装、改装电动机和蓄电池等动力装置，或者更换不符合国家标准的电动机和蓄电池等动力装置；加装、改装车篷、车厢、座位等装置；拆除或者改动限速处理装置；其他影响电动自行车通行安全的拼装、改装行为。禁止驾驶拼装、改装的电动自行车上道路行驶。可见，如果对电动自行车进行了非法拼装、改装，一旦发生交通事故，可能导致驾驶员承担更大的责任，并面临法律纠纷和法律责任。除此之外，各地每年因为电动自行车充电都会引发多起火灾，特别是违规充电，引起火灾可能导致更大的事故，车主将会承担巨大的责任。刑法第一百一十五条规定了失火罪，这是指由于行为人的过失引发了火灾，对不特定多数人的生命、健康或重大公私财产造成严重后果的行为。为方便市民日常生活，《条例》要求居民住宅区、单位工作生活区等应当按照标准设置电动自行车集中停放、充电场所。单位、住宅区的物业服务企业应当加强电动自行车消防安全管理，组织开展日常巡查，制止违规停放、充电等行为。明确各方责任是严格管理的第一步。《条例》根据消防法和消防管理体制改革精神，将消防工作的监督管理主体由公安机关变更为应急管理部门，实施主体由公安机关消防机构变更为消防监管部门，并按照“管行业必须管安全”的要求，强化了相关部门的行业消防安全管理责任。同时，《条例》进一步压实社会单位和个人消防安全主体责任，明确单位的主要负责人是本单位消防安全第一责任人，单位应建立健全全员消防安全责任制，消防控制室执行24小时值班制度，每班值班人员不得少于2人。个人应当履行消防安全义务，安全用火、用电、用油、用气。鼓励住宅户内配备火灾报警、灭火器、避难逃生等消防产品。《条例》对近年来广受关注的电动自行车消防安全进行了专门规定，明确禁止在公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间等区域停放电动自行车或者为电动自行车充电，禁止携带电动自行车、充电电池进入电梯轿厢。违规拒不改正的，可对单位处2000元以上1万元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款。为方便市民日常生活，《条例》要求，居民住宅区、单位工作生活区等应当按照标准设置电动自行车集中停放、充电场所。单位、住宅区的物业服务企业应当加强电动自行车消防安全管理，组织开展日常巡查，制止违规停放、充电等行为。快递、外卖等高频使用电动自行车的平台企业也不能“只派单、不管人”。《条例》要求，企业使用电动自行车从事经营活动的，应当建立健全电动自行车消防安全管理制度和措施，落实消防安全管理要求。违规堵塞、占用消防通道将被处罚。《条例》规定，任何单位和个人不得在公共通道、楼梯、安全出口等部位堆物、堆料或者搭设棚屋，不得占用消防车通道，不得擅自改变消防车通道用途或者设置妨碍消防车通行和火灾扑救的障碍物。对违规的个人，可处警告或者五百元以下罚款。《条例》特别对人员密集场所和村民经营性自建房进行了“两个相对独立逃生通道”的专门规定。人员密集场所应按照规定设置一定数量、相对独立的疏散楼梯或者安全出口；设置一部疏散楼梯或者一个安全出口的，还应当依托外窗、阳台等设置相对独立的逃生口。村民自建住宅集中出租用于居住的，应当按照标准设置不少于两部疏散楼梯或者两个安全出口，并保持畅通。为严防“小施工引发大事故”，《条例》新增对施工动火的管理要求，明确施工动火作业应当制定动火作业方案，办理内部动火审批手续，制定灭火和应急疏散专项预案并组织演练。此外，人员密集场所营业使用期间禁止施工动火作业。对于医院、养老院、宾馆等24小时营业使用的场所或者进行设备抢修等确需施工动火作业的，应当采取更为严格的人员看护和应急处置等措施。同时，对容易引发火灾或者造成火灾蔓延的建筑材料实行禁限目录管理，从源头防范火灾发生。
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